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“第三方治理”这本经勿要念歪
发布日期:2018-08-16 14:39:00


新《环境保护法》实施以来,中国生物多样性保护与绿色发展基金会在全国范围内开展了多起环境公益诉讼案。除一例外,在其他案子公开的第一时间内,不是被起诉的污染企业,而是当地政府相关负责人找到基金会沟通。这看似奇怪的现象却合乎逻辑,因为上述地方政府在履行《环境保护法》第一章第六条规定的其法定责任:地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。这也正可以解释,为什么环境保护部近年来就地区环境污染约谈的大都是地方政府主要负责人。
面对严峻的污染形势,2015年初,国务院办公厅发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》(下称《意见》),使得全国推行第三方治理的热情空前高涨,个别地方甚至有了凡污染治理皆须第三方的意味。
第二方即政府方很负责,第三方即环保企业更是非常积极,第一方即污染责任方却常隐身不见。比如,在上述多起环境公益诉讼案中,没有或极少有被诉企业主动找基金会联系。而《环境保护法》第一章第六条还规定,企业事业单位和其他生产经营者对其所造成的损害依法承担责任。也就是通常说的,“谁污染、谁治理”和“谁污染、谁出钱”。

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